Важную роль в формировании кадрового состава гражданской службы в государственном органе призваны играть нормы Закона, регулирующие прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы. С их помощью представитель нанимателя может решать такие важные вопросы, как достижение оптимальной численности и штата служащих государственного органа, обеспечение служебной дисциплины, формирование кадрового состава гражданских служащих, отвечающих установленным квалификационным требованиям, и др .
Вместе с тем следует подчеркнуть, что прекращение служебного контракта и освобождение от замещаемой должности не всегда влечет за собой увольнение с гражданской службы (прекращение государственно-служебных отношений). В ряде случаев прекращение служебного контракта предполагает наступление для гражданского служащего иных правовых последствий, в т.ч. продолжение гражданской службы. Например, при переводе на другую должность в другой государственный орган, как уже отмечалось, прежний контракт прекращается, но служебные отношения продолжаются, и гражданский служащий не увольняется с гражданской службы. Он продолжает состоять на гражданской службе и после освобождения его от замещаемой должности в случаях, предусмотренных ст. 28, 29, 31, 39 Закона N 79-ФЗ.
Таким образом, прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности и увольнение с гражданской службы - это не равнозначные понятия.
Давая представителю нанимателя возможность прекращать служебный контракт, заключенный с гражданским служащим, Закон N 79-ФЗ вместе с тем устанавливают ряд правовых гарантий, защищающих гражданских служащих от необоснованного увольнения. К числу таких гарантий относятся прежде всего правила, определяющие основания и порядок прекращения служебного контракта, а также устанавливающие выплату компенсаций увольняемым с гражданской службы гражданским служащим.
Если госслужащий покидает службы по достижении пенсионного возраста, следует учитывать то, что он наделен правом на государственное пенсионное обеспечение, порядок и условия которого регулируются пенсионным законодательством.
Это норма не прямого действия, так как не устанавливает конкретных условий для получения пенсии, ее виды и размеры. Здесь лишь устанавливается право на все виды пенсии для государственных гражданских служащих, членов их семей (в случае потери кормильца). Статьей Закона предусмотрено, что условия и порядок ее назначения и прочие детали определяются специальным федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
Ю. Кулакова по поводу вопроса прекращения государственной службы пишет: «В соответствии со ст. 28 Закона N 79-ФЗ гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность. В случае отказа гражданского служащего от перевода либо отсутствия такой должности в том же государственном органе служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы (п. п. 2 - 3 ст. 28 Закона N 79-ФЗ)» .
А.А. Осин называет еще одно обстоятельство: «Федеральный закон N 79-ФЗ определил все ключевые моменты, связанные с процедурой сокращения должностей государственной гражданской службы (далее - гражданская служба), вплоть до установления новой терминологии. Федеральный закон N 79-ФЗ ввел особый термин для этого случая - "сокращение должностей гражданской службы", в отличие от термина "сокращение численности или штата работников организации", употребляющегося в ТК РФ и поныне. Кроме этого в Законе определено специфическое основание прекращения служебного контракта в связи с сокращением должностей гражданской службы и установлены иные нормы, позволяющие в более полном объеме регулировать указанные правоотношения» .
При прекращении служебных отношений независимо от основания гражданский служащий получает денежную компенсацию за неиспользованный отпуск. В том случае, когда к моменту увольнения служащий не использовал два или более ежегодных отпуска, компенсация выплачивается за все отпуска из расчета денежного содержания гражданского служащего, установленного на день увольнения.
При расторжении служебного контракта с гражданским служащим в связи с проведением мероприятий по реорганизации органов государственной власти (ст. 31 Закона N 79-ФЗ) за ним и членами его семьи сохраняется медицинское и санаторно-курортное обслуживание, которое им предоставлялось на день прекращения служебных полномочий, если на этот день он имел право на государственную пенсию в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" либо ему досрочно была оформлена государственная пенсия в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Эта гарантия предоставляется и при высвобождении работников федеральных органов исполнительной власти (п. 3 Разъяснения Минтруда России от 08.04.1996 N 2 "О порядке высвобождения работников федеральных органов исполнительной власти и предоставления им в связи с этим социальных гарантий и компенсаций", утв. Постановлением Минтруда России от 08.04.1996 N 17).
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
